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岁序更替,华章日新。刚刚过去的2024年是中华人民共和国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年,也是璧山撤县设区10周年。
翻开区人大常委会过去一年的履职历程,展现在眼前的是一幅幅踔厉奋发、硕果累累的精彩画卷:全年召开常委会会议9次、主任会议19次,依法开展监督工作43项,作出决议决定19项,进行人事任免190人次……一次次履职行权、一场场审议表决,无不承载着人民群众的期盼与关切;一份份建议意见、一件件民生实事,无不体现着造福于民的初心与使命。

一年来,在区委的坚强领导下,区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,以行动践行使命,以奋斗诠释忠诚,奋力推进新时代人大工作创新发展,在接续奋斗、砥砺前行中贡献了人大智慧和力量。

坚持党的全面领导
把准人大工作大方向大原则大道理
用心用情完成区委交办的9项调研任务;提出“健全吸纳民意、汇聚民智工作机制”“深化对‘一府一委两院’监督机制”等3个方面14项具体改革或创新举措;承接市级改革项目3个,自主探索项目6个……
坚持党的全面领导是人大工作的最高政治原则。2024年,区人大常委会始终牢牢把握人大政治机关属性,按照“落实新要求、展现新作为、开创新境界”的工作思路,履职尽责、担当作为,切实做到区委工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。

强化理论武装扎实有效。坚持把学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为常委会党组会议和常委会会议“第一议题”,把学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为经常性内容和履职基本功,持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,选取9个方面“小切口”开展视察调研,推动习近平总书记殷殷嘱托在璧山落地落实。深学细悟习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,提出5个方面21项具体贯彻措施,切实发挥好地方国家权力机关职能作用。
落实区委部署坚决有力。围绕产业集群培育和“三攻坚一盘活”改革突破等区委重要部署确立全年46项重点工作,助力我区在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中展现担当作为。根据区委统一安排,扎实完成联系重点项目和企业、河长制、林长制、全国文明城区创建、督导整治群众身边的不正之风和腐败问题等任务。3名常委会领导担任片区开发重点项目“指挥长”,相关项目有效推进,金凤隧道提前通车,极大提升璧山与中心城区互联互通水平。

全面深化改革坚定不移。围绕加强人民当家作主制度机制建设开展深入调研,系统谋划和推动区人大改革工作。牵头做好区委深改委民主与法制领域改革专项小组工作,建立并动态更新改革项目库,向市委深改委民主与法制领域改革专项小组推送典型案例3个。着力打造践行全过程人民民主基层单元,首次召开区人大“年中会议”,区人大“年中会议制”实现“开门红”;区人代会和各镇人代会票决产生63件民生实事,各街道票选产生53件民生实事,推动了一大批群众关心关注的热点难点问题得到解决;9个镇全覆盖推行人代会“季会制”,6个街道全覆盖推行街道议事代表会议制,进一步深化了践行全过程人民民主基层实践。
发挥人大监督作用
实现正确监督有效监督依法监督
监督促发展,发展为人民。过去一年,区人大常委会坚持以人民为中心的发展思想,紧扣高质量发展之要、紧盯社会治理之需、紧贴人民群众之盼,正确监督、有效监督、依法监督,助力璧山经济社会发展和改革攻坚任务。

助推国家重大战略和市委、区委重点任务落实落地,区人大常委会助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设的24项具体工作任务,进一步发挥好“五种作用”、运行好“四项机制”;就我区构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系开展深入调研,提出了9个方面39条建议,得到区委的高度肯定和积极采纳;围绕中新生命科技城建设、加强中心镇建设、重大基础设施项目建设等开展视察调研,督促相关工作提速提质;三次听取“三攻坚一盘活”工作推进情况报告,专题调研园区开发区改革攻坚工作,不断提高国资国企管理水平,提升园区发展质效。
推动宪法法律全面有效实施。区人大常委会先后开展文明行为促进条例、养犬管理条例、村镇供水条例等法律法规贯彻实施情况检查,有力推动共建共治共享全域幸福家园;调研法治化营商环境建设、“八五”普法决议贯彻落实、劳动争议调解仲裁等工作,对4件政府规范性文件进行备案审查,组织8批次47名拟任命人员参加任前电子化法律知识考试,开展宪法宣誓22场194人次,协助市人大开展轨道交通条例等14部法律法规的立法、修法工作,提出意见建议70余条,让人大监督“牙齿”更硬、“咬合力”更强,有力推动了经济发展和民生改善。

促进财政管理提质增效。区人大常委会依法依规做好预算审查监督,围绕支出政策落实、预算绩效管理、政府债务管理等监督重点,提出“强化重点领域财力保障、有效防范化解财政运行风险、健全审计整改长效机制、强化债券资金‘借用管还’全生命周期管理”等意见,加力助推经济平稳运行。
紧盯群众身边的“头等大事”和“关键小事”,区人大常委会积极履职尽责,助力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。针对村级集体经济发展、城区停车管理、群众便捷就医、产业工人“衣食住行”、学校课后服务等进行调研,加强对2024年度民生实事项目的视察督导,有力推动群众急难愁盼问题及时有效解决。

践行全过程人民民主
调动群众积极性主动性创造性
人大代表人民选,人大代表为人民。一年来,区人大常委会积极践行全过程人民民主,坚持尊重代表、依靠代表、服务代表,不断推进工作机制、平台载体创新升级,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,全力推动代表工作提质增效。
丰富联系人民群众的内容和形式。深入开展“主任接待日”活动,常委会领导带队走访接待基层人大代表170余名,收集意见建议132件。持续开展“三级院坝会 代表在身边”密切联系群众活动,全年各级人大代表4383人次参与院坝会3690场次,收集问题、建议3713个。指导区人大代表各小组开展闭会期间视察42次、调研29次、执法检查15次,形成调研报告29篇。
迭代升级代表履职阵地。按照“六化标准”迭代升级镇街人大代表家站点,在民情民意汇集的群众办事大厅、民情茶馆、议事亭、卫生院等地新设置人大代表活动点15个、民情联络点19个。在区法院设立代表联络站,18名全国、市、区三级代表入驻担任特邀调解员,全年成功调解案件241件。与区检察院联合建立代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制,推荐21名区人大代表作为检察机关“益心为公”志愿者。
高质量做好代表建议工作。确定1件全程跟踪督办建议、15件重点督办建议,由区委、区政府主要领导和区人大常委会领导牵头督办,推动建设新能源充电设施、公益性公墓等工作加力提速。将督办工作融入各专工委日常工作,实行建议办理“三次反馈三次评价”,推动解决了丁家街道新老车站之间自来水管网改造、全区农村损毁灌溉沟渠修复等一批群众关心关注的问题。区十八届人大四次会议以来收到的284件代表建议,受理交办269件,转工作参考15件,代表满意和基本满意率100%。

全面加强自身建设
提高政治站位理论水平工作能力
打铁还需自身硬。一年来,区人大常委会坚持强基固本,主动对标新时代人大工作新任务新要求,在强化机关自身建设中彰显担当。
加强思想政治建设上,常委会党组始终坚持民主集中制,召开常委会党组会议14次,研究人大工作重大事项30项;深入开展党纪学习教育,组织集中学习4次、交流研讨1次,14名党员领导干部讲纪律党课,全覆盖开展警示教育;全面加强机关党建工作,高质量召开民主生活会、组织生活会,扎实开展“主题党日”等活动。
加强能力作风建设上,举办“人大讲堂”4期,550人次人大代表和人大干部参加,有效提升履职能力;扎实推进“数字重庆”建设,创建区人大体征指标2个、核心业务2个,完成数据编目39个,推送相关数据891条;召开与“一府一委两院”联席会议,坚持专工委与对口联系部门座谈交流机制,有效沟通形成工作合力。
加强镇街人大建设上,召开镇街人大工作会议,通过现场视察观摩、先进经验分享、后进总结提升等形式,激励各镇街人大相互学习、取长补短;指导各镇街立足实际打造各具特色的人大工作品牌,丁家街道“小码零距离民意直通车”、正兴镇“数字赋能代表建议办理工作”等品牌得到市人大认可;指导青杠街道、正兴镇开展“人大代表全渝通”代表日常服务管理场景、线上代表家站点管理场景试点,大兴镇、福禄镇、健龙镇开展“人大代表全渝通”代表议案建议管理场景试用。
九万里风鹏正举,寸光阴朝夕必争。2025年是“十四五”规划收官之年,区人大常委会在区委的坚强领导下,将继续锐意进取、奋勇争先,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,为推进璧山现代化建设作出新的人大贡献。(首席记者 熊浩 /文 本版图片均为资料图片)