缙云山脉延绵不绝

　　山巅之上，旅居康养基地云绕林海，吸纳都市疲惫；山腰之中，生态服务与资源加工紧密配套，延伸产业链条；山脚之下，现代生命科技企业破土拔节，注入创新基因……缙云山脉的立体层叠间，一幅用改革智慧与数字笔墨共绘的都市林业全景图正蓬勃舒展！

　　璧山区，是成渝地区双城经济圈的重要节点城市，是重庆中心城区向西的“桥头堡”，承担着全市建设深化集体林权制度改革先行区综合改革任务。

　　近年来，我区率先在青杠街道探索试点，通过做实“三权分置”、推动“三大机制”、抓实“三方联动”、盘活“三大资源”，积极探索林业生态价值实现路径，使森林生态质量持续提高、林区发展条件持续改善、集体经济组织和林农收入持续增加、林农的获得感幸福感安全感持续提升。

　　确权赋能　林地有了“身份证”

　　“山定权、树定根、人定心”。做好林权登记，对明晰林业产权、保障林权流转、支撑林权融资、保障林农权益具有重要作用，是深化集体林权制度改革的重要内容。

　　2024年7月，青杠街道塘坊社区、石河社区、清明社区等地的24个集体林地获得了林权证。在这张证上，林地权属、类型、用途等信息一应俱全，其中的林地地图中清晰标注了林地范围、界址和归属，林地有了“身份证”，无疑给2669名林农吃下了一颗“定心丸”。

　　“以前林地边界不清，流转起来麻烦得很，现在有了这本证，心里踏实多了！”塘坊社区党总支书记张进均说道。

　　这张盖着鲜红印章的证件背后，是青杠街道面对的历史困局：1.85万亩林地中，存在地类重叠、界址不清365宗，重叠面积301.92亩，林农守着“绿色银行”却找不到钥匙。

　　为破解林地权属模糊这一改革“拦路虎”，青杠街道创新实施“五步走”工作法，通过内业底图制作、外业调查纠偏、内业数据落图、村民图上签字、内业数据矢量化等步骤，精准绘制出 9524.27 亩集体林地矢量图，为每一块林地标注边界、面积和性质。针对地类重叠问题，当地叠加耕地矢量图，运用“青杠集体林权制度改革·都市林业”综合场景系统自动识别预警重叠区域，联动多部门现场确认，目前已完成 80% 重叠处确认工作。

　　不仅如此，当地推行集体经济组织统一流转、统一对接、统一分配“三统一”经营权流转模式，为林地经营权流转5年以上的受让方办理林地经营权证。

　　同时，该街道创新收益分配模式，坚持“分股不分山、分利不分林”收益分配原则，以人为基数、户为单位，对收益份额结构实行静态管理，村民会议决定收益分配方案，实现收益权分配落地落实。

　　“三权分置”机制的落地，让集体林地所有权、承包权、经营权各归其位，既保障了林农的合法权益，又为林地规模化经营打开了通道。

南方地区种苗示范基地建设完成

　　企业落地　山林长出“聚宝盆”

　　7月15日，走进青杠街道塘坊社区17组林地，一排排原生态的鹿舍房依山而建，一头头精壮灵巧的梅花鹿围栏相聚，时而依偎休憩、时而追逐撒欢；附近林下，由鹿群粪便反哺的淫羊藿、姜黄等中药材郁郁葱葱，构成了一幅独特的林业经济新图景。

　　“目前一期养殖区有200余头梅花鹿，种植200余亩中药材，通过种养循环的方式，实现生态与经济效益双赢，预计年产值200余万元。”重庆市璧山区云坊谷种养殖专业合作社负责人曹怀川介绍，下一步，还将依托地理、生态等资源优势，打造集林业种植、林下作物加工、林下主题体验为一体的“农文旅康”融合发展样板区。

　　而另一边，新建成的南方地区种苗示范基地也正焕发出蓬勃生机。一万多平方米的智能育苗温室可实现对温湿度、二氧化碳浓度、氧气浓度等情况的智能监控，并根据数据自动采取相应措施，达到育苗培育的最佳条件，降香黄檀、红豆树、金毛狗蕨、桫椤等不少珍稀植物将在此“出生”。

　　当地以实现传统中医、现代医药、森林生态“三位一体”融合利用作为工作目标，以用地区域林地、耕地、建设用地“三地联动”整体打造为主要模式，以国有企业、民营企业、集体经济组织“三方协同”流转经营为核心载体，以数字赋能、金融支持、共富机制优化“三措并举”推动改革为具体抓手，不断拓宽绿水青山向金山银山的转化路径，打造都市森林康养目的地。

　　“我们建设打造了‘都市林业’综合运用场景系统，运用‘V模型’将集体林权制度改革这项核心业务拆解为林地确权、林产振兴、林农增收、林业保护4个一级业务，梳理出确权登记、林区基础设施建设、林业产业服务、森林防火等11个二级业务，涉及地籍调查、编制产业专项规划、林地流转等61个业务事项。”青杠街道办事处副主任张光德介绍，通过人工智能、AI等前沿技术的综合运用，实现了林权数据全量归集，提升了部门监管服务效率，方便了经营主体办理林权事项。

　　不仅如此，为让招商引资更加精准、便利，青杠街道安排专业人员对林区土壤墒情、pH值及氮磷钾含量等关键指标进行全面检测，将检测结果录入系统，进而形成“产业规划布局一张图”，地块面积、土壤属性及推荐种植类型一目了然。如今，在青杠示范片区落地的经营主体已有十余家，集体林地流转率达90.8%。

　　企业落地后，当地将土地确权数据整合上传至系统，林农和林企可通过“渝快办”移动端发布贷款需求，金融机构通过“渝快办”移动端审核与对接，有效打通绿色金融通道，成功撬动金融资金6500余万元投入林区发展。

工作人员通过“都市林业”综合运用场景系统查看林区情况

　　跨界联防　织牢生态“防护网”

　　“龙井湾堰塘附近林木出现病虫害，急需防治！”近日，巡林员的一则消息打破了林地的平静。这一区域紧邻江津区双福街道林区边界，病虫害的传播风险如同悬在两地森林生态系统上空的 “达摩克利斯之剑”。

　　面对跨区域生态安全挑战，青杠街道迅速通过基层智治平台下达跨区工作任务，开展病虫害联合整治行动。不到两个小时，双方专业人员便抵达现场，不放过任何一个可能存在疫木的角落，共清理疫木22株，喷施药剂覆盖320亩，成功遏制了疫病扩散势头。

　　而如此快速的原因，正得益于青杠街道与相邻的来凤街道，重庆高新区金凤镇、走马镇，江津区双福街道建立的“三区五地”联防联控机制，在病虫害防治、森林防火、成渝古驿道保护等方面协同发力，共同守护这一片缙云山脉。

　　“为构建长效防护体系，我们对整个区域统一布局，优化交界处防火检查站，链接‘进入林区人数’‘巡林次数’等数据生成热力图，科学调度配备巡查力量，及时排除森林火灾隐患。”青杠街道林业负责人罗东波介绍，该街道还共享了巡林员、水源地、应急物资等资源，建立应急处置预案，一旦发生火情，五地联勤联动，实现快速高效处置。

　　“以前交界地带管起来很麻烦，现在信息通了、力量合了，管护效率提高太多了！”在刚刚完成的联合巡林中，青杠街道巡林员熊波与双福街道的同事共同在交界处打卡，他们的巡林轨迹通过平台实时同步，形成了一张覆盖近30平方公里的动态防护网。

　　除此之外，青杠街道不断夯实林业发展基础，完成了生物防火阻隔带 26 公里、防火道路 34 公里，新建森林防火瞭望台 3 个，修复“成渝第一关”清明老关口古驿道2公里，整治山坪塘3口，极大提升了林区的生态环境。

　　从病虫害的联合阻击到森林防火的协同防控，从 26 公里生物防火阻隔带的蜿蜒延伸到 34 公里防火道路的贯通联网……这片因权属明晰而焕发生机的山林，正在跨区域协作中构建起更加坚实的生态屏障。

游客与梅花鹿互动

　　多元增收　林农共享“改革甜”

　　7月16日，在青杠街道清明社区云溪谷民宿山庄，记者看到了正忙着招待游客的周盛琴。她穿梭于庭院里，将刚泡好的大麦茶端给客人，阳光透过窗外斑驳的树影洒在她脸上，笑容格外灿烂。

　　“这几天客人特别多，周末的房间早就订满了。”周盛琴送走一拨客人后，和记者聊了起来。

　　随着深化集体林权制度改革的推进，来山上游玩的人也越来越多。周盛琴敏锐地嗅到了商机，她不仅将自家闲置的房屋改造成民宿，还搞起了餐饮，旺季日均客流量200余人，月收入高达20余万元。

　　周盛琴生意红火的同时，也带动不少村民土特产的销售。“最近梨子、李子成熟，好多客人临走时都要带些回去，村民们的果子根本不愁卖。”周盛琴笑着说。

　　周盛琴的增收路，是青杠街道深化集体林权制度改革的生动写照。在改革推进过程中，像她这样的村民正通过 “增值收益”“流转租金分成”“林木采伐收益”“集体经营分红”“企业用工劳务” 等收入来源，实现 “家门口” 多元增收。

　　塘坊社区的张继前，将自家34亩林地流转后，不仅每年能拿到稳定的分红，还被聘为林地管理员，每月有1500元的工资。“以前守着几亩林地，辛辛苦苦一年也剩不下多少钱。现在在家门口打工，还能参与集体经营分红，去年光分红就拿了1700元，日子过得踏实又红火。”张继前算起收入账，脸上乐开了花。

　　青杠街道通过深化集体林权制度改革，已让越来越多的老百姓尝到了甜头。国有企业重庆林投公司、国隆集团等林业经营主体携资参与青杠示范片区建设，流转收储集体林地近万亩，合作经营国有林地680余亩，当地林农每年可增加收入约50万元；民营企业重庆缙云台公司流转集体林地租金，为当地林农直接创收93万余元；加上后期采伐林木分红、劳务用工、集体经营分红、闲置资产盘活等，示范片区群众来自林业的收益不断增长，林农后续总收益预计将超过3千万元。

　　从缙云山脉的葱郁林海到山间民宿的袅袅炊烟，从智能育苗温室的科技光芒到林农手中沉甸甸的收益账本……这场始于青杠的改革实践，不仅是璧山区推动成渝地区双城经济圈建设的生动注脚，更将成为重庆探索林业生态价值实现路径的标杆样本。（记者 尹秀秀）