明晰乡镇（街道）权责，是提升基层治理体系和治理能力现代化水平的关键举措。今年以来，璧山区紧扣为基层减负、破解“小马拉大车”突出问题，建立健全镇街履职事项清单“编管用”全链条运行机制，推动基层权责明确，提升治理精细化水平，更好为群众和企业办实事解难题。

以“单”明权定责

履职体系更精准

“以前一到下雨天，楼前就积水，污水往外冒，臭得窗户都不敢开。”站在碧波水岸小区门前刚刚修复的雨水井旁，居民徐大爷用力踩了踩新铺设的井盖，“现在好了，不管下多大的雨，路面一点积水都没有，排水很顺畅，再也不担忧了。”

徐大爷烦心事的解决，得益于璧泉街道全面落实新编制的履职事项清单，通过将雨水、污水管网等地下管线的运维监管列入上级部门收回事项清单，有效解决了街道与开发区管理机构之间职责边界不明、属地责任不清等老大难问题。

“事项上收后，由区住房城乡建委负责管网和泵站建设、安全运维监督管理等，我们街道主动承担日常巡查、问题上报工作，这样既减轻了基层负担，又让基层充分发挥‘吹哨’作用。”璧泉街道党工委书记饶静介绍。

编制乡镇（街道）履职事项清单，旨在划清“边界线”、厘清“责任田”。在今年公布的清单中，璧山区对照中央明确的965项上级部门收回事项逐项比对论证，对涉及镇街的61项做到应收尽收，将专业性强难开展、长期无办件、与镇街关联度不高的30项事项“物归原主”，在3张清单中，上级部门收回事项和配合履职事项占履职事项总量的63%，实打实为基层松绑减负。

明责到人，推动清单运用往实里落；理清流程，助力区镇协同往深处走。一套“组合拳”下来，基层精准履职的全新体系初步形成。

按“单”抓实管理

基层治理更高效

9月16日上午9点，青杠街道便民服务中心里，卫生健康岗工作人员曾月坐在办公桌前，仔细查看“141”基层智治平台内的履职事项清单数字化管理平台，“医保报销统计、养老服务中心巡查”两项当日待办事项清晰明了。

而在以前，却是另一种情形。曾月每天上班的第一件事是翻台账——厚厚一摞，记满了各种待办事项。碰上群众来办事，经常要打几个电话确认“这事到底归谁管”，耽误不少时间，这让她非常烦恼。

改变发生在2025年2月，璧山区全面推开镇街履职事项清单工作，有效解决了基层长期面临的工作千头万绪、权责交叉不清的难题。“现在该我们干、该配合、该上级承接的，清单里写得明明白白，跨部门协调效率大幅提升。”曾月的感触，道出了基层干部的普遍心声。“以前各种临时性、重复性的事务特别多，现在有了清单，职责清晰了，各类报表、会议比以前减少了一半以上，我们也知道该往哪儿发力了。”

履职清单不仅为基层减负，更推动治理提效。璧山区聚焦清单“编管用”全环节，健全落实即时评估、动态调整的清单管理机制，精准考评、有效监督的清单使用机制，加强对清单执行情况的监测评估，依据清单强化履职提醒、加强监测预警，探索建立镇街评价区级部门工作机制，评价结果与区级部门年度考核结果有效衔接，推动镇街和部门正确干事、规范履职，实现清单能执行、好落地、真管用。

“卸下繁杂事务的基层干部，有了更多时间下基层纾困、对接企业促发展，实现服务发展与民生保障质效双升。”青杠街道党工委书记刘子立坦言。（下转2版）（上接1版）

照“单”为民服务

企业群众更满意

“年检中，请勿移卡……年检成功。”最近，在丁家街道的政务服务大厅里，67岁的王婆婆只花了不到5分钟时间，就完成了公交老年卡的年检充值。“现在家门口就可以办了，不用跑到区里去，太方便了。”王婆婆高兴地说道。

王婆婆的开心事离不开履职事项清单的精准发力。璧山区坚持为民服务导向，结合各镇街实际，明确民生服务类基本、配合事项42项，平均占比22%，将老年公交卡年检等2项方便群众办事的事项权限下放镇街，新增“三高两易”（即高频率、高综合、高需求和易发现、易处置）赋权执法事项10项，进一步提升基层治理实效。

位于河边镇的冀东水泥璧山有限责任公司，是一家专精特新企业。“以前对镇上能帮我们办哪些事，不是十分清楚。现在清单明确了，政府主动上门对接，我们有需求也能照单找服务，心里更加踏实。”谈及清单对企业带来的变化，公司副经理王安伟感触颇深。

“我们逐条收集整理企业和群众的意见，并按经济发展、民生服务、城乡建设、社会保障等类别归纳，实现提炼整合。”区委组织部副部长、编办主任连宏宇介绍，全区各镇街通过组织党代表、人大代表、政协委员、议事代表等人员召开“三上三下”意见听取会，并邀请区级部门、基层代表及专家学者发表意见，在市委编办及时指导下，累计收集767条意见，全部采纳412条、部分采纳78条，经沟通后全部达成一致意见，最终凝练成一项项清单事项。

镇街“晒责晾权”、依“单”履职、照“单”服务，既保证了社会各界对基层党委政府“该做什么”“做得如何”的知情权、监督权，也增强了企业群众共建共治共享的参与感、获得感。

“目前，璧山区依托‘141’基层智治平台开展履职事项流程数字化改造，将履职事项上传至重庆市一体化数字资源系统，15个镇街履职事项清单数字化率达100%。”连宏宇表示，下一步，将加快推动履职事项进平台、上跑道、到岗位，实现事项“能展示”、职责“能分工”、工作“能调度”、成效“能考核”，构建完善事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的镇街权责体系，为基层发展治理注入制度活力。（首席记者　熊浩）